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半月谈:基层管理遭受“翻烧饼”之痛 基层干部 人大常

发布日期:2021-02-26 06:38   来源:未知   阅读:

  采访中,有基层干部反映:当前乡镇岂但要看重县委、县政府的综合考核,还要应答县里良多部门的考察,三天两头得签责任状,动不动“有关部门”就来个一票否决。“他们控制专项资金、项目调配大权,都得罪不起,出了问题,锅只好我们来背。”

  同时,湖北还提出四个“不得”准则,其中包含不得违背上位法的划定,不得有地方维护主义,不得违反法定程序等内容。

  “神仙打架”:大棚项目很好,建在地上不行

  “要常常性地对已颁行的政策法规进行梳理和处置,及时对有抵触的内容进行废除、修正跟弥补完美。”梁静说。赵振宇则强调,决策出台的程序化部署须要构成轨制,努力杜绝“拍脑袋”决议。

  曾就减少政策“打架”问题提交专项提案的全国政协委员梁静倡议,相干部门要把工作做到前面,在政策法规订正前,由法制办对有关“打架”法规的实用问题予以明确,进步政策的可操作性。在政策法规的制定进程中,可按期召开联席会议,以民主探讨“劝架”。

  如斯部门“神仙打架”,并非这个县基层干部群众分外不幸。半月谈记者采访发现,吃了上级施政“翻烧饼”的基层干部人民,遭遇的窘境品种繁多。

  中部一农业大县计划了一个“农光互补”的光伏农业一体化项目,市县领导都鼎力支撑。乡镇干部自上级获知,该项目把光伏发电电池板装在农业大棚顶上,电池板之间留有较大空隙,不会跟大棚内的蔬菜“抢”阳光雨露;大棚高度是一般大棚的3倍,可以实现多层栽培,正好发展立体农业和观光农业。

  3??精准对接沦为空口说,项目竣工才提“红线”。

  规定“神仙打架”,“土”政策与惠民策互为“矛”“盾”。中部某山区贫穷县从来男子授室难,有的即使结婚,也因生涯贫困妻子离家出奔。一些建档立卡贫苦户反应,当地政府出台工业扶贫贷款政策,实施过程中放贷部门却规定,不结婚证的不能贷款。

  受访的基层干部以为,基层要实行一个项目,必定会波及多个部门,各部分虽说都是照章办事,但更习惯关起门来办,部际协商不畅通,对接机制不健全,往往基层要到名目竣工才晓得还有此前没听过的“红线”,往往账单填了填罚单,损了经济,丢了形象。

  1??决策随便,“非程序化”埋“打架”本源。

  烧饼是各地干部群众的家常美食,但假如基层治理“翻”起了“烧饼”,就让人切实吃不消了。半月谈记者最近在基层调研时发现,一些多部门穿插施政的范畴存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部唱工作左右难堪,基层群众利益受到重大侵害。

  湖南省乡村发展研讨院首席专家陈文胜认为,“翻烧饼”管理的背地是部门上级单位唯本身、唯部门好处为重,“各唱各的调,各吹各的号”,事先不懂得基层实际,干部利益和乡镇难处更不在心上。

  而且,大棚发的电不仅可以并入电网售与电网公司,还可以用来完善大棚的照明、保温等功效。一个项目,两份收入,让干部们备受鼓励。

  大棚就这样建起来了,所有都合乎预期。只是,当收益行将装进大众腰包时,“不请自来”驾到,698333.com

  政出多门:“各唱各的调,各吹各的号”

  局部处所已着手规范出台政策、法规时“各自为政”的问题。湖北省人大常委会法规审批工作处处长郑文金先容,修改后的破法法,除赋予设区市、自治州人大及其常委会制定地方性法规职权外,还赋予地方政府规章制定权。为夯实“监督防线”,湖北省人大常委会明白提出,省、市(州)人大常委会和省国民政府要增强对市(州)政府规章的存案审查监视。

  受访的专家和基层干部呐喊,要防止决策“打架”,需进一步标准政策、法规的制订流程,把依法行政落到实处,更需树立迷信的问责机制,让政策制定者和履行者权责平等,从制度上强化部门联动的责任和意识。

  县国土部门找到了乡镇负责人:你们这个项目建在了基础农田上,是损坏耕地掩护“红线”的行动,必须限期整治,否则就要对负责人问责。

  一些基层干部认为,真正排除“部门打架”,还要以更加科学的问责机制为保障,实现发令者和基层执行者权责对等。“只有这样,才干转变少数部门‘乱发号施令,不全局斟酌,不承当责任’的景象。”陈文胜说。

  干部们当场傻眼了:“项目启动的时候,咱们重复征求了上级看法,发改委、农业部门都说能够,还让我们加快建设进度。结果都搞好了,领土部门又跟我们说不行,要么拆棚子,要么摘帽子!”

  原题目:上头“神仙打架”,下头“左右挨骂”:基层管理遭受“翻烧饼”之痛

  受访的基层干部指出,治理“翻烧饼”,一方面在于部分政策制定时随意性较大,“脑袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍坏了”;另一方面也是官员“本位主义”作祟,上不了解宏观政策,下不关怀基层民心,只守着本人的“一亩三分地”做决议。

  精准“劝架”:法规要理清,权责要对等

  怎么办?干部们又跑到县里去探听,成果发明,整改的压力比上马的能源大得多,只得把项目设施陆陆续续拆掉,“农光互补”落得个“拆光不补”。

  决策“仙人打架”,乡镇干部陪着“拔河”。彻底关停仍是转型升级,让洞庭湖区某县的造纸业2017年陷入长达7个月的“拉锯战”。分管产业的县引导认为,只有行业淘汰了落伍装备,引进新技巧实现转型进级,没必要关停,县里也不必背负次性弥补的累赘;分管环保的县领导则认为,造纸厂无论如何转型升级传染隐患都难打消,必需彻底关停……乡镇不知选哪条路走,有的开了“批准转型”的口子,企业听话买了设备,孰料年底上级持续发文,湖区造纸厂无论大小三年内全体腾退。些造纸企业因而上访,压力全落在了乡镇头上。

义务编纂:桂强

  华中科技大学教学赵振宇认为,些政策、法规之所以会呈现“打架”现象,是由于决策过程存在“非程序化”乱象。官员或图费事,或贪独断,导致决策偏离程序轨道,损失了民主基本和科学性,直接成果就是各级政府部门之间政令不同,立法、司法和行政更无奈有力配合,有效制约,带来很多荒谬的行政本钱,也给公权利“寻租”留下空间。

  2??片面器重部门利益,“锅”统统甩给基层。